關于“十三五”以來生態(tài)環(huán)境部審批部分重點建設項目環(huán)境保護“三同時”和竣工自主驗收工作檢查發(fā)現(xiàn)問題的通報

序號

項目名稱

建設項目基本信息

備              注

所在地

項目

類別

環(huán)評

批復

時間

實際建設進度

生產(chǎn)

狀態(tài)

驗收

情況

地方監(jiān)管狀態(tài)

1

新建北京

至唐山城際鐵路

北京市

（部分）

生態(tài)影響類

2016-11-15

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

不定期開展現(xiàn)場檢查

項目建設中發(fā)生重大變動未重新報批環(huán)評文件。本工程新增京唐京哈上、下行聯(lián)絡線4.17公里，該聯(lián)絡線以橋梁、路基形式穿越北京市通州區(qū)城市飲用水水源地二級保護區(qū)，涉嫌存在重大變動。

2

盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項目

江蘇省連云港市

污染影響類

2018-12-11

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每月一次

1.項目設計過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。一體化項目設計文件取消環(huán)評批復中IGCC系統(tǒng)5000立方米和8000立方米的事故水池，1#和4#事故水池不能實現(xiàn)全自流；碼頭工程設計文件中應急型圍油欄配備總長度1471米，不滿足環(huán)評批復中應急型圍油欄總長度4000米的要求。
2.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。2020年前需完成煤炭替代量290.4萬噸，目前尚有130.2萬噸煤炭指標沒有落實。

3

寧波-舟山港穿山港區(qū)中宅礦石碼頭（二期）工程

浙江省寧波市

生態(tài)影響類

2016-11-2

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

1.環(huán)評要求措施未落實到位。一是上宅堆場4號斗輪堆取料機未落實環(huán)評報告書中設置干霧除塵裝置的要求，現(xiàn)場實際為噴淋除塵；二是新建生活污水處理站實際處理工藝只有接觸氧化，未按照環(huán)評報告“二級生化+過濾+紫外線消毒”處理工藝建設；三是油污水處理站和生產(chǎn)污水處理站未按照環(huán)評報告書的要求建設污泥脫水設施；四是增殖放流措施未落實環(huán)評批復中跟蹤檢測和評估的要求。
2.部分生產(chǎn)廢水未有效收集。3.5萬噸級裝船泊位皮帶清洗廢水無收集、泥水分離、上清液輸送設施，泥水混合物采取露天堆存方式，經(jīng)自然沉淀后的上清液，由人工清掃至碼頭污水集水池。

4

中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程

廣東省揭陽市

污染影響類

2019-6-3

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每月一次

1.項目設計中未落實環(huán)保要求。部分初步設計文件中無環(huán)保篇章，未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施及環(huán)境保護設施投資概算。
2.項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。項目建設過程中，取消了5萬噸/年氫氣深度回收裝置，新增氫氣回收裝置2萬Nm3/h；同時，新增了一套20萬噸/年PP裝置；部分加熱爐采用低氮燃燒器，未按環(huán)評要求采用超低氮燃燒工藝。
3.環(huán)評要求措施未落實到位。一是原油碼頭施工未落實環(huán)評批復中關于魚類保護措施的要求。二是煉化廠區(qū)施工未落實環(huán)評報告書中關于施工期大氣污染防治措施的要求。
4.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。揭陽市政府承諾2020年底前完成的大氣污染物削減措施、水污染物削減措施均未如期完成。
5.施工期污染防治措施落實不到位。一是煉化廠區(qū)危廢暫存場所不規(guī)范，未設置危廢標識， 未建立危廢臺賬。二是預制廠房噴漆刷漆工續(xù)無VOCs收集和處理設施。三是施工人員生活營地一體化污水處理設施運行管理不規(guī)范，污泥產(chǎn)生臺賬記錄造假，污泥壓濾機近期損壞，但污泥臺賬每天均有壓濾污泥產(chǎn)生記錄。

5

新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路

河北省雄安新區(qū)、廊坊市

生態(tài)影響類

2018-2-28

已建成

尚未投產(chǎn)

已完成

平均每年一次

1.驗收中存在弄虛作假行為。污水管道未接入下游市政管網(wǎng)，未明確進入城鎮(zhèn)污水廠的收納情況及位置，項目還未進入竣工階段但已完成驗收并公示。
2.驗收依據(jù)不充分。驗收調(diào)查文件編制中無污染源監(jiān)測報告相關數(shù)據(jù)。

6

山西煤炭

進出口集團河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司兼并重組整合項目變更

山西省河曲縣

生態(tài)影響類

2017-4-9

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每年一次

項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。環(huán)評批復要求該單位煤矸石運往河曲低熱值電廠綜合利用,因政策原因，河曲低熱值電廠目前尚未建成，該公司將部分矸石送往神華神東電力河曲發(fā)電公司進行綜合利用，部分矸石進行場內(nèi)回填。

7

山西潞安礦業(yè)（集團）有限責任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目

山西省長治市

污染影響類

2016-3-4

一期100萬噸已建設完成，二期80萬噸未開工建設

臨時停產(chǎn)

尚未驗收

平均每年一次

1.未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)。該公司2016年3月4日取得原環(huán)境保護部（環(huán)審〔2016〕33號）批復，2017年9月24日啟動驗收工作，2017年12月開始投入生產(chǎn)調(diào)試，至今未進行建設項目竣工環(huán)境保護設施自主驗收。
2.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。項目180萬噸/年煤制油產(chǎn)能已投產(chǎn)100萬噸/年，防護距離內(nèi)嶺平村、弓家?guī)X村搬遷工作未完成。
3.項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。該公司熱電鍋爐煙氣處理設施、渣蠟處理方式、應急事故池位置和數(shù)量調(diào)整等6處污染防治設施發(fā)生變動。

8

山西小回溝煤業(yè)有限公司小回溝礦井3.0Mt/a新建工程變更項目

山西省太原市

生態(tài)影響類

2019-2-18

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每季度一次

項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。一是未按照環(huán)評要求在原煤破碎篩分系統(tǒng)設置布袋干式除塵系統(tǒng)，擅自變更為濕式除塵系統(tǒng)。二是未按照環(huán)評要求建成矸石井下充填系統(tǒng)，擅自將洗選矸石承包給山西鑫泰建筑公司建筑有限公司處理。三是環(huán)評報告書設計礦井水處理站規(guī)模為7200m3/d，與企業(yè)自主驗收監(jiān)測報告核算576m3/d差距較大。既未按照項目發(fā)生重大變動重新報批環(huán)評文件進行處理，也未在驗收中予以說明，于2019年9月23日通過自主驗收。

9

引綽濟遼

工程

內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)興安盟

生態(tài)影響類

2017-3-9

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

環(huán)境保護設施和措施建設進度落后于主體工程施工進度。文得根水利樞紐電站工程已于2020年7月10日開工建設，但文得根水庫蓄水及運行期生態(tài)流量下泄方案尚未編制。綽勒水庫補建魚道及增殖放流的建設進程緩慢，生態(tài)保護措施未與主體工程同步進行。

10

浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項目

浙江省舟山市

污染影響類

2017-4-7

一期已建成
二期正在建設

一期驗收前調(diào)試
二期尚未投產(chǎn)

一期正在驗收
二期尚未驗收

 平均每月一次

1.環(huán)評要求措施未落實到位。應建的1個魚山島大氣環(huán)境自動監(jiān)測站未建設，移動環(huán)境監(jiān)測車輛未配置，企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開等工作未完全落實。罐區(qū)廢氣冷凝+催化氧化設施未填裝催化劑,冷凝設備溫度不滿足設計要求;污水處理廠廢氣未采取“分質(zhì)收集”,且吸附設施設置旁路,高濃度廢氣與低濃度廢氣混合后僅采用“生物+碳纖維吸附”處理工藝,非甲烷總烴在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長期超標。一期工程投產(chǎn)至今未實質(zhì)開展泄漏檢測與修復( LDAR)工作，二期工程未按照環(huán)評批復要求落實環(huán)境監(jiān)理工作。
2.環(huán)境保護設施建設進度明顯落后于主體工程施工進度。固廢中心填埋區(qū)建設滯后，未實現(xiàn)與主體項目同時運行。
3.項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。一是一體化項目（一期）工程所配套的2號事故水池，以及二期在建的6、7、9號事故池采用末端水泵提升方式泵輸事故廢水入池，存在與項目環(huán)評批復“確保事故水可自流進入事故池”的要求不符。二是二期擬上煤制氫工藝與環(huán)評批復提出的“二期工程制氫方案不得以煤為原料”不符。三是新增乙烯產(chǎn)能等項目未依法履行環(huán)評手續(xù)。

11

寧波-舟山港外釣30萬噸級油品公共碼頭項目

浙江省舟山市

生態(tài)影響類

2018-12-6

已建成

正常生產(chǎn)

已完成（未達驗收條件）

平均每半年一次

環(huán)評要求措施未落實到位。環(huán)評批復要求配套建設的10萬立方米事故應急池未建成。
未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)。2018年12月投入試運行，2020年2月3日通過自主驗收（先行），但驗收內(nèi)容存在重大缺項、遺漏（10萬立方米事故應急池未建成），不滿足驗收條件。

12

引江濟淮

工程

安徽省13個市

生態(tài)影響類

2016-6-7

正在建設

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每年一次

施工期污染防治措施落實不到位。拌合站上料處未配套建設抑塵設施，拌合站廠區(qū)雨污分流不徹底，廠區(qū)部分沖洗水經(jīng)雨水溝直排外環(huán)境；鋼筋加工區(qū)在進行焊接操作時，未對焊接煙塵進行收集處理；鋼筋加工區(qū)生活廢水直排外環(huán)境，生活垃圾隨意丟棄。

13

中煤新集能源股份有限公司板集礦井及選煤廠變更項目

安徽省亳州市

生態(tài)影響類

2020-5-18

正在建設

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

環(huán)評要求措施未落實到位。廠區(qū)雨污分流不徹底。

14

山東菏澤民用機場建設項目

山東省菏澤市

生態(tài)影響類

2018-5-22

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

1.政府承諾事項未如期兌現(xiàn)。環(huán)評要求搬遷的北劉莊未全部搬遷,有少量住房未拆除。
2.存在環(huán)境污染隱患。耿樓村未列入環(huán)評要求的搬遷范圍,但該村莊緊鄰機場停機坪，機場正式運行后可能受到噪聲影響。

15

長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程

湖北省武漢市、黃岡市、鄂州市、黃石市

生態(tài)影響類

2018-9-27

正在建設

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

環(huán)評要求措施未落實到位。按照批復要求，建設單位長航局應與黃岡市人民政府制定戴家洲左支汊棲息地保護管理規(guī)劃，保護戴家洲左支汊生態(tài)空間，實施生態(tài)修復。建設單位尚未與黃岡市人民政府制定棲息地保護管理規(guī)劃。

16

新建贛州

至深圳客運專線

廣東省深圳市（部分）

生態(tài)影響類

2016-11-15

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

其他（納入“雙隨機”檢查）

1.未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同。惠州段項目施工合同提及需配置環(huán)境保護資金，但沒有具體的環(huán)保設施項目及投資額。
2.建設過程中造成生態(tài)破壞。惠州市惠城區(qū)標段橋涵基坑開挖與回填等工程活動致使地表植被破壞,地表擾動，易誘發(fā)水土流失。
3.環(huán)評要求措施未落實到位。深圳段未完全落實環(huán)評批復和設計文件中對于森林公園路段施工要求,未委托資質(zhì)單位對森林公園進行施工生態(tài)跟蹤監(jiān)測，部分隧道未按環(huán)評批復要求制定施工期應急預案。

17

嘉陵江利

澤航運樞紐工程

重慶市合川區(qū)

生態(tài)影響類

2019-3-15

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

環(huán)境保護措施落后于主體工程施工進度。環(huán)評要求的魚類棲息地保護規(guī)劃等工作較為滯后,魚類及水生生物資源監(jiān)測、主要保護對象動態(tài)專項監(jiān)測工作尚未開展。

18

金沙江上游巴塘水電站

四川省

甘孜州

生態(tài)影響類

2017-3-8

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每月一次

1.環(huán)境保護措施落后于主體工程施工進度。巴楚河魚類棲息地環(huán)境保護工作進度滯后。巴塘水電站于2020年12月才編制完成《巴楚河魚類棲息地環(huán)境保護設計報告》，巴楚河魚類棲息地產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等相關環(huán)境保護工作進度滯后。
2.部分污染防治措施落實不到位。2#棄渣場苫蓋不完全、混凝土拌和系統(tǒng)一級沉淀池未及時清淤、砂石加工系統(tǒng)廢水產(chǎn)生的干化泥餅未及時清運。

西藏自治區(qū)昌都市

施工期污染防治措施落實不到位。揚塵控制措施不到位；右岸1#渣場A區(qū)表土臨時堆存場部分區(qū)域?qū)嵤┑拿苣烤W(wǎng)苫蓋措施破損；和達通溝營地2#營區(qū)下邊坡存在生活垃圾亂扔亂棄現(xiàn)象，生活垃圾未全部收集入垃圾收集點。

19

中國石油云南1000萬噸/年煉油項目優(yōu)化調(diào)整（中國石油-沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項目）

云南省昆明市

污染影響類

2016-4-25

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每月一次

未嚴格執(zhí)行排污許可制度。排污許可執(zhí)行報告情況未按照時限要求上傳。

20

滇中引水

工程

云南省麗江市、大理市、楚雄州、昆明市、玉溪市、紅河州

生態(tài)影響類

2016-8-10

正在建設

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

施工期污染防治措施落實不到位。
1.危險廢物管理不規(guī)范。危險廢物暫存間及臺賬不規(guī)范，部分工地廢舊機油收集不及時。
2.隧洞排水收集處理設施運行管理不到位。運行臺賬記錄不規(guī)范，部分隧洞排水未安裝流量計，有的預沉池淤泥已滿，未及時清理。
3.個別棄渣場未完成相關工程即投入使用。個別棄渣場整體工程未完成，截洪溝未完成但渣場已經(jīng)投入使用。
4.檢查的標段均未編制《突發(fā)環(huán)境應急預案》，僅在安全事故應急預案中涉及部分環(huán)境應急內(nèi)容。

21

西藏湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程

西藏自治區(qū)日喀

則市

生態(tài)影響類

2017-12-21

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

施工期污染防治措施落實不到位。揚塵措施有待加強；廚房廢水管道破裂，餐廚廢水部分進入污水排溝；油料及機油未建倉庫，廢舊機油無暫存間、無轉(zhuǎn)運處置合同；拌合站雨水收集池過小，不滿足汛期要求；拌合站添加劑罐區(qū)無應急措施；2號營地污水處理設施運行不正常；魚類棲息地保護河段未設立明顯標志保護；央瑪水利樞紐的運行調(diào)度方案和生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)有待抓緊落實。

22

陜西省涇河東莊水利樞紐工程

陜西省咸陽市

生態(tài)影響類

2018-5-22

正在建設

 尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每季度一次

項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。環(huán)境影響報告書中要求施工用水采用涇河水—取水泵站—凈水廠—蓄水池—加壓泵站或自流—各用水點，實際建設過程中供水方式發(fā)生變動，由泔河水庫供水，并建一條約30km管線、兩座3萬m3的蓄水池以及一座渣場等。

23

榆林神華能源有限責任公司青龍寺煤礦工程

變更

陜西省榆林市

生態(tài)影響類

2018-2-6

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每半年一次

1.自主驗收不規(guī)范。自主驗收平臺上信息填報不規(guī)范。
2.超總量排污。污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的量。

24

陜西小保當?shù)V業(yè)有限公司小保當二號礦井建設工程

陜西省榆林市

生態(tài)影響類

2018-3-20

正在建設

尚未投產(chǎn)

尚未驗收

平均每半年一次

1.項目建設過程中發(fā)生變動未履行相關手續(xù)。項目建設規(guī)模由年產(chǎn)原煤800萬噸變動為1300萬噸；開采煤層由7層變動為9層；增加一臺10噸燃煤鍋爐等，同時，建設回風井乏風余熱回收系統(tǒng)。
2.環(huán)境保護設施建設進度明顯落后于主體工程施工進度。礦井水處理站外送輸水管道工程建設進度滯后。

25

神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化示范項目環(huán)評變更暨煤泥綜合利用

項目

寧夏銀川市寧東能源化工

基地

污染影響類

2016-10-31

已建成

正常生產(chǎn)

已完成

平均每季度一次

環(huán)評要求措施未落實到位,通過自主驗收。低溫甲醇洗尾氣洗滌塔尾氣活性炭纖維吸附、臭氧協(xié)同多相反應設施未建設;硫回收尾氣、固體廢物焚燒爐尾氣和雨水在線監(jiān)測設施尚未聯(lián)網(wǎng);廠界環(huán)境空氣在線監(jiān)測設施尚未安裝。